根据农历与星座的对应关系，1981年农历12月28日是阳历（公历）的次年即1982年的某一天。按照西方占星学的标准，这一天的星座为摩羯座（Capricorn）。请注意，这需要参考具体的年份转换及日期对应，具体日期的转换可能因年份和地区而有所不同。所以，1981年农历12月28日对应的星座是摩羯座。